【协商概况】
时 间：7月30日
参加人员：县政协副主席何建春，相关政协委员，县发改局、县公安局、县人力社保局、县卫生健康局相关负责人等。
基本情况：据第七次人口普查，2020年宁海常住人口为69.60万人，其中户籍人口63.3万人，流动人口23.6万人。总体上常住人口与户籍人口增减趋势基本同步，从结构上看，本地人口与流动人口比例总体保持在3∶1左右。尽管近年来，我县常住和户籍人口总体呈缓慢增长态势，流动人口基本保持增长态势，但还是存在城镇人口集聚缓慢、产业支撑能力不足、公共服务体系有待完善等问题。
【协商建议】
赵苗青（县政协委员、县卫健局妇幼健康管理科干部）
目前，我县的生育水平已低于预期水平，2020年出生数只达到2017年的60%。现在隔代照护意愿相比以前有所减弱，而且隔代照护更容易引发家庭矛盾，仅靠家庭内部难以解决婴儿照护问题。为此建议：一是加强正规教育，培养人才。引导宁海职校增设婴幼儿服务专业或利用原来的宁海卫生职业学校开设婴幼儿照护专业；二是强化项目培训，拓展人才。开展系统化、规范化、精细化、有针对性的婴幼儿照护服务培训项目，提高托育服务从业人员的专业水平；三是引入激励机制，留住人才。保证托育服务从业人员劳动报酬的合理增长，建立健全相对合理的薪酬体制和动态调整机制；四是出台一批支持性政策措施。将婴幼儿照护服务体系发展列入经济社会发展“十四五”规划，加强规划引领性和刚性执行；五是安排一批支持发展专项资金。推动建立医育融合发展专项资金，设立托育服务运营补贴专项资金、婴幼儿困难家庭扶贫资金，落实0－3岁婴幼儿家庭落实保育费补助政策；六是开展一系列托育服务规范建设活动。启动婴幼儿照护示范园基地建设，发展婴幼儿照护服务社会组织，适时开设托育机构意外保险，增加托育机构风险保障水平。
钱朝晖（县政协委员、西店镇总工会主席）
关于如何提升我县的劳动竞争力，建议：一是推动乡镇劳动资源市场的建设和完善。促进人才交流市场的建设和规划，加强各类校企合作，拓宽和搭建各类招工渠道，探讨摸索好的运行模式，确保劳动资源能有一个规范高效的流通平台。二是加强对人力资源公司的建设和整顿，规范劳务中介的用工行为，一方面宣传引导企业找当地正规的人力公司，另一方面要规范人力公司用工行为，合理定价。建议政府可扶持建设产业区入驻，把更多的产业工人从四面八方吸引过来，从而让人力公司走上正轨，成为企业用工的有效补充。三是全面改善我县的用工环境。首先在企业内部，对企业要加强引导和监管，特别是在工资发放、工作时间和劳动保护方面；其次是外部公共服务平台和政策的构建和提升，如吸引和留住职工的优惠政策、培训政策和维权平台建设，体现对职工的尊重和重视；最后从工会层面出发，深入开展产业工人队伍建设改革工作，为企业深层次地破解人的建设问题，理清思路，充分调动工人的积极性、主动性和创造性。
刘巧丽（县政协常委、县人民法院副院长）
外来流动人口为宁海经济发展作出重要贡献，如何提升外来流动人口的竞争力，并且让外来流动人口在宁海扎根落户，使其更有尊荣感、归属感与安全感，建议：一是党建引领，推广外来人口党支部。外来流动人口中的党员干部，由于长期在宁海工作无法参加当地党支部活动及学习，根据《支部工作条例》规定，有建立流动党支部的依据。二是加强培训，提升外来人口竞争力。建议学习苏州模式，对外来人员参与培训制度化、规范化，发放免费培训技能证书等，调动外来人口参与培训的积极性，加大外来人口的受训率，提高外来人口的竞争力。三是加大宣传，增强外来人口尊荣感。对“新宁海人”在职业技能、道德风尚等方面的典型人物给予表彰并加大宣传。使外来流动人口感受到与当地居民没有区别，并且有特殊的尊荣感。四是提供关怀，增强外来人口归属感。工会、妇联、村社等组织采取各种举措对外来流动人口进行关怀，特别是每个传统节日按外来人口当地的习俗举行一些活动给予特殊关爱等，给予外来人口家的感觉。五是维护权益，增强外来人口安全感。相关部门主动提供法律服务、便民服务，让外来人口实实在在感受到公平正义，使外来人口在宁海更有安全感。
李静（县政协常委，山中合金（宁波）公司副总、工会主席）
如何提升人口竞争力的政策创新，主要分两部分，提量和提质。
关于提量方面，建议：一是加大大学生引入政策；二是引入优质产业做好人才引人才，同学引同学，朋友引朋友，家人引家人的产业格局；三是建立宁海人自己的高校。
关于提质方面，建议：一是高校和职高合作办校，把企业技能人员加入教学；二是通过工会技术考评提升技能；三是加大蓝领、灰领的认定标准和补贴。
邬泽霖（县政协委员、宁波兴伟刀具科技有限公司副总经理）
建议：一是解决工厂员工学龄前子女幼托问题，很多外来务工人员存在子女托管的问题，特别是学龄前的1-3岁幼儿。建议政府搭建集中托管或者引导社会组织开展托育服务，减轻家庭负担，增加员工就业机会。 二是建设宁海特色职业教育。建议学习德国“因材施教”的培养方式，让多数学生在小学、初中阶段选择适合自己的职业教育，在毕业后可以很快找到自己喜欢的工作。宁海作为中国文具之都、中国模具之城，具有深厚的行业基础和丰富的工作经验，以模具为出发点，开展对应的职业教育，可以让宁海的人口慢慢趋于增长，有利于良性发展。
【协商总结】
相关部门要着力提升对流动人口的吸引力，加快提升产业发展能级，吸引流动人口，加快完善公共服务体系，提高就业、教育、医疗、社保等公共服务水平；要着力提升人口发展政策的创新力，抓住这次国家实施三孩生育政策及配套支持措施的契机，争取优先释放政策红利、形成先发优势，大力改革户籍管理制度，大力推进就业、教育、医疗等领域的改革创新；着力提升全县一盘棋的协同力。希望与会部门高度重视人口发展问题，既要认真研究、积极采纳刚才委员们提出的意见建议，转化为政策措施；更要深入调研人口发展趋势问题，从各自职能出发提出更多改革性、创新性举措。
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